建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見

中國建筑材料聯(lián)合會文件

 

中建材聯(lián)行發(fā)[2022]70號

 
 

關(guān)于印發(fā)《建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見》的通知

 

各執(zhí)行副會長、副會長、常務(wù)理事、理事、會員單位，各省、自治區(qū)、直轄市建材行業(yè)協(xié)會，重點(diǎn)建材企業(yè)、科研院所，聯(lián)合會各直屬單位、專業(yè)協(xié)會，聯(lián)合會各部門、分支機(jī)構(gòu)、投資實(shí)體：

    “十四五”時期是建材工業(yè)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，我會組織編制了《建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見》，請結(jié)合實(shí)際情況研究落實(shí)，共同推動建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。

 

    附件：建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見

 

中國建筑材料聯(lián)合會

2022年9月2日

 

抄報：國務(wù)院研究室工交司，國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司、國民經(jīng)濟(jì)綜合司、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、固定資產(chǎn)投資司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、價格司，工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、規(guī)劃司、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、原材料工業(yè)司，國務(wù)院國資委辦公廳、規(guī)劃發(fā)展局、財管運(yùn)行局、綜合監(jiān)督局、協(xié)會黨建局。

2022年9月5日印發(fā)

附件

建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見

建材工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建筑建設(shè)、國防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要基石。

“十四五”是我國進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要時期，也是建材工業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵階段。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，踐行“宜業(yè)尚品、造福人類”的建材行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定本實(shí)施意見。

一、發(fā)展背景和總體要求

（一）提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰是行業(yè)不可推卸的歷史使命

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。建材工業(yè)作為典型的資源能源承載型產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域。“十三五”以來，建材工業(yè)綠色發(fā)展成效顯著，萬元增加值綜合能耗和二氧化碳排放總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，2020年規(guī)模以上企業(yè)噸水泥熟料綜合能耗比2015年下降3.6％。然而，建材行業(yè)能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放總量在工業(yè)部門中仍然位居前三位，成為制約綠色低碳發(fā)展的重要瓶頸。

“十四五”建材工業(yè)應(yīng)切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上，將綠色低碳作為高質(zhì)量發(fā)展的首要準(zhǔn)則，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，先立后破、通盤謀劃，要摒棄自然達(dá)峰的錯誤思想，增強(qiáng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的責(zé)任感、緊迫感。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為統(tǒng)領(lǐng)，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳建材產(chǎn)品發(fā)展和技術(shù)裝備升級，樹立化石能源能省盡省、綠色能源能用盡用的能源消費(fèi)新觀念，全面提升建材工業(yè)綠色發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）踐行“宜業(yè)尚品、造福人類’’是社會進(jìn)步的必然要求

“十三五”以來，建材工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，生產(chǎn)保持持續(xù)增長，工業(yè)增加值年均增長5.2％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建材新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，建材加工制品業(yè)規(guī)模占比達(dá)到52％。

當(dāng)前，建材工業(yè)正處于積極應(yīng)對外部市場需求結(jié)構(gòu)變化、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。為肩負(fù)“大國基石”的歷史重任，建材工業(yè)樹立“開拓、創(chuàng)新、綠色、共享、開放、人文”六大發(fā)展理念，確定了“宜業(yè)尚品、造福人類”的發(fā)展目標(biāo)，提出“十三個全面提升”的謀劃布局。發(fā)展目標(biāo)明確了為人類文明進(jìn)步做出開創(chuàng)性貢獻(xiàn)的行業(yè)定位，厘清了行業(yè)發(fā)展與環(huán)境、員工、社會、國家、時代的關(guān)系，界定了建材產(chǎn)品在技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、市場、文明應(yīng)具備的特征，要求建材產(chǎn)品與技術(shù)迭代同步、與標(biāo)準(zhǔn)提升吻合、與生態(tài)環(huán)境相容、與市場需求相配、與文明發(fā)展相伴，促使建材行業(yè)成為環(huán)境友好、員工滿意、社會信賴、國家需要、與時俱進(jìn)的行業(yè)。發(fā)展目標(biāo)充分彰顯了行業(yè)的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對建材工業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

（三）提升創(chuàng)新能力是行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，也是決定建材工業(yè)發(fā)展命脈的重要因素。“十三五”建材工業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺階，技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升，2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比2015年提高85％。但行業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制仍不完善，研發(fā)投入比低于工業(yè)整體發(fā)展水平，無機(jī)非金屬新材料、高端應(yīng)用等領(lǐng)域缺少原創(chuàng)性技術(shù)和世界領(lǐng)先的新技術(shù)新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全及關(guān)鍵產(chǎn)品保供能力仍需加強(qiáng)。

“十四五”期間建材工業(yè)應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的先進(jìn)性、安全性，著眼于加快補(bǔ)短板、強(qiáng)化鍛長板，著眼于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的再造、高級化、現(xiàn)代化，全面提升行業(yè)創(chuàng)新投入力度和產(chǎn)品技術(shù)裝備水平，推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化能源自立、礦產(chǎn)資源高效利用和關(guān)鍵產(chǎn)品保供能力，提高發(fā)展質(zhì)量效益和國產(chǎn)化替代水平，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠、穩(wěn)固、先進(jìn)，開啟行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展新征程。

（四）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐

以智能制造為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為制造業(yè)的發(fā)展趨勢。“十三五”以來，新一代信息技術(shù)在建材企業(yè)設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)的滲透日益加深，智能制造推進(jìn)體系初步形成，智能化技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。但在智能制造裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，尚有部分行業(yè)尚未完成工業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程，智能制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對滯后。

建材工業(yè)已充分認(rèn)識加快數(shù)字化發(fā)展和提升智能制造水平的重要性，“十四五”期間需進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能建材行業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理模式現(xiàn)代化，全面提升行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理智能化水平。

（五）構(gòu)建發(fā)展新格局是推動行業(yè)向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路

我國是全球最大的建材生產(chǎn)國和消費(fèi)國，建材工業(yè)已發(fā)展成為門類比較齊全、產(chǎn)品基本配套、面向國內(nèi)國際兩個市場的較為完整的工業(yè)體系，一批建材企業(yè)走出國門投資實(shí)體企業(yè)，對外投資開辦企業(yè)數(shù)量逐漸增多，對外直接投資增長迅速。然而我國建材出口額不足行業(yè)總量的5％，國際競爭能力仍然不強(qiáng)，擁有世界知名度和影響力的企業(yè)較少。

“十四五”期間建材工業(yè)應(yīng)加快形成與雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，利用較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和龐大的消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)與全球經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的良性互動，全面提升國際化水平和國際品牌影響力，加快推進(jìn)國際交流合作，培育新形勢下國際合作新優(yōu)勢，推動我國建材工業(yè)由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，堅持“開拓、創(chuàng)新、綠色、共享、開放、人文”發(fā)展理念，加快推動“十三個全面提升”，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民美好生活需求為己任，以改革創(chuàng)新為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，向綠色低碳循環(huán)功能轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)新時代建材工業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“宜業(yè)尚品、造福人類”的發(fā)展目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施原則

堅持綠色低碳、生態(tài)宜業(yè)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和，提高行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，積極推動零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零員工示范工廠（下稱“六零”示范工廠）建設(shè)，引導(dǎo)形成行業(yè)新價值取向，全面提升行業(yè)社會形象，推動與生態(tài)環(huán)保、城市友好相融合，促進(jìn)行業(yè)效益與生態(tài)效益、社會效益有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、安全可控。全面提升創(chuàng)新投入力度與生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)開展節(jié)能低碳生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備的研發(fā)并取得突破，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，強(qiáng)化鍛長板，加快補(bǔ)短板，在關(guān)鍵領(lǐng)域保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

堅持市場主導(dǎo)、供需協(xié)調(diào)。面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民美好生活需求，充分發(fā)掘國內(nèi)市場潛力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，拓展市場需求新空間。加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，保障供需適配、協(xié)同緊密，增強(qiáng)高品質(zhì)、定制化建材產(chǎn)品的保障能力。

堅持多元開放、內(nèi)外暢通。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，創(chuàng)新對外開放合作模式，拓展國際發(fā)展空間，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平，推動形成建材產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、價值鏈的共建互融。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，建材工業(yè)形成與保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足人民高質(zhì)量建材需求相適應(yīng)的良性發(fā)展新格局；行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，水泥等行業(yè)在2023年前率先達(dá)峰，水泥等主要行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果，綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系初步形成，生態(tài)宜業(yè)成為行業(yè)主流價值觀，水泥、玻璃等主要行業(yè)綠色低碳發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平，“六零”示范工廠建設(shè)在主要領(lǐng)域取得突破；主要產(chǎn)業(yè)落后技術(shù)、低效產(chǎn)能基本淘汰，能效基準(zhǔn)水平以下項(xiàng)目全部清零；關(guān)鍵材料、技術(shù)裝備短板有效解決，氫能利用等綠色低碳重大科技攻關(guān)和示范應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；智能制造支撐體系基本建立，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造普遍實(shí)現(xiàn)；參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，行業(yè)國際國內(nèi)雙循環(huán)格局初步建立。

表1    “十四五”建材工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

注：1、勞動生產(chǎn)率：規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員人均營業(yè)收入。

2、*1：“十四五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。

3、*2：“十四五”期間規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長。

到2035年，建材工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民美好生活具有系統(tǒng)性、全方位、高質(zhì)量的保供能力。全行業(yè)碳排放在達(dá)峰后明顯下降，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)取得初步進(jìn)展，綠色低碳發(fā)展整體達(dá)到國際先進(jìn)水平，“六零”示范工廠模式得到普遍推廣；建材產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主可控，關(guān)鍵技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率達(dá)到國際先進(jìn)水平；新一代人工智能與建材制造工藝技術(shù)深度融合，智能化成為行業(yè)新型工業(yè)化的重要特征，我國成為世界建材工業(yè)強(qiáng)國。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

1、實(shí)施節(jié)能降碳增效

適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，全面提升行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任感，各地區(qū)、各行業(yè)、建材骨干企業(yè)研究制定各自區(qū)域、領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確碳達(dá)峰碳減排時間表和路線圖聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先碳達(dá)峰，鼓勵開展綠色低碳先行示范，探索并推廣有效模式和經(jīng)驗(yàn)，確保建材行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)如期完成。

開展建材主要行業(yè)企業(yè)碳排放核查工作，摸清碳排放底數(shù)，構(gòu)建建材及主要行業(yè)、企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測與評估體系，建立企業(yè)碳排放信息披露制度，打造行業(yè)碳減排公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動水泥等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品資源效率對標(biāo)，編制主要行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)指南，推動存量項(xiàng)目節(jié)能降碳升級改造。在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)逐步推動改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。

加快單位產(chǎn)品能源消耗限額類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展能源管理體系建設(shè)，在主要領(lǐng)域廣泛開展節(jié)能診斷，挖掘節(jié)能降碳空間，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能典型案例。

2、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

支持行業(yè)實(shí)施燃料替代，利用垃圾衍生燃料、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。

嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升計劃，實(shí)施節(jié)能、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，提高天然氣等清潔能源在行業(yè)的應(yīng)用比重。

提高非化石能源消費(fèi)比例，研發(fā)并推廣使用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等非化石能源替代技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)利用余熱余壓、替代燃料、分布式發(fā)電等，推行分布式清潔能源及儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，提高能源利用質(zhì)量和效率。支持鼓勵建材企業(yè)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。

3、提高資源利用水平

在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加快水泥等行業(yè)非碳酸鹽原料替代，逐步減少碳酸鹽原料用量。推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過磷石膏、鈦石膏、氟石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥，降低生產(chǎn)過程二氧化碳排放。

構(gòu)建行業(yè)固廢綜合利用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化平臺，加大對大宗工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度。在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)利用水泥窯、大型燒結(jié)磚隧道窯協(xié)同處置廢棄物示范線。推動利用大宗固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)建立行業(yè)資源綜合利用基地，樹立固廢綜合利用典型示范，促進(jìn)建材生產(chǎn)企業(yè)向環(huán)保功能型、城市建設(shè)標(biāo)配型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

4、推廣綠色低碳建材

構(gòu)建綠色低碳建材產(chǎn)品體系，編制綠色低碳建材產(chǎn)品目錄。加快新型膠凝材料、低碳混凝土、百米級海上風(fēng)電葉片、碲化鎘、銅銦鎵硒發(fā)電玻璃、儲氫材料等綠色低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供材料保障。

大力發(fā)展綠色低碳建材，尤其在發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，依托優(yōu)勢企業(yè)，利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜發(fā)展綠色建材。擴(kuò)大綠色低碳建材消費(fèi)，開展綠色低碳建材進(jìn)萬家活動，征集優(yōu)秀綠色低碳建材產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)案例，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品和企業(yè)目錄，形成推廣應(yīng)用長效發(fā)展機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)資源，共同開展綠色低碳建材試點(diǎn)城市、示范企業(yè)和示范基地建設(shè)。

豐富綠色低碳建材產(chǎn)品品種，完善綠色低碳建材產(chǎn)品評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色低碳建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動節(jié)能降碳、安全性好、性價比高的綠色低碳建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

5、推進(jìn)超低排放改造

大力推進(jìn)水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造，形成超低排放示范線，積極推動玻璃、陶瓷、玻璃纖維、磚瓦、石灰等行業(yè)實(shí)施超低排放。組織打造零排放或近零排放示范工廠。

實(shí)施水泥等窯爐清潔生產(chǎn)改造，積極開發(fā)并推廣能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝和多種污染物一體化綜合治理深度減排技術(shù)裝備，加強(qiáng)無組織排放控制。

6、推動綠色礦山建設(shè)

加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。研發(fā)推廣數(shù)字礦山、優(yōu)化采選運(yùn)工藝裝備、減排除塵降噪、復(fù)綠復(fù)墾等重點(diǎn)技術(shù)。鼓勵地方政府建立“先征后退”的綠色礦山發(fā)展基金，支持綠色礦山發(fā)展。支持引導(dǎo)符合條件的礦山向工業(yè)遺址公園、地質(zhì)公園、社會實(shí)踐教育基地等轉(zhuǎn)型。

（二）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足社會發(fā)展新需求

1、加大低效產(chǎn)能壓減力度

嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。堅決遏制水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等不符合能耗、碳排放總量和強(qiáng)度雙控要求的項(xiàng)目建設(shè)。防止產(chǎn)能無序擴(kuò)張，加大低效產(chǎn)能壓減力度，確保產(chǎn)能總量維持在合理區(qū)間。

堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，運(yùn)用市場化、法治化等綜合手段加大淘汰力度，利用碳排放、污染物排放、能耗雙控等長效約束機(jī)制遏制過剩產(chǎn)能擴(kuò)張。

嚴(yán)格行業(yè)能效約束。對標(biāo)國際先進(jìn)能效，確保擬建、在建項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。對能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效。發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加快低效產(chǎn)能有序退出，確保能效基準(zhǔn)水平以下項(xiàng)目全部清零。

組織推動水泥錯峰生產(chǎn)有序開展，有效避免水泥生產(chǎn)排放與取暖排放疊加。加大落實(shí)和檢查力度，充分利用激勵約束機(jī)制，調(diào)動企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施錯峰生產(chǎn)的積極性。

2、提高材料保障能力

聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程，以及鄉(xiāng)村振興、消費(fèi)升級和生態(tài)文明建設(shè)等需求，拓展完善建材服務(wù)體系和應(yīng)用領(lǐng)域，提高中高端產(chǎn)品比例，大力發(fā)展建材加工制品，推動行業(yè)加快向輕型化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型，為社會提供綠色、低碳、健康、高性能、部品化、高品質(zhì)的建材產(chǎn)品。強(qiáng)化應(yīng)急管理要求下?lián)屝迵尳üこ逃貌牧系墓┙o保障能力。

針對國防軍工、智慧城市、極端環(huán)境等重大工程和制造強(qiáng)國建設(shè)需求，在深地深海、空天科技等前沿領(lǐng)域，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，突破關(guān)鍵材料制備與應(yīng)用短板，加快特種水泥、特種玻璃、特種陶瓷、高性能纖維及復(fù)合材料、人工晶體、礦物功能材料的研發(fā)與應(yīng)用，提高關(guān)鍵材料保障能力。

以新材料首批次保險補(bǔ)償機(jī)制、新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、工業(yè)強(qiáng)基“一條龍”等政策為牽引，加快推動新產(chǎn)品推廣應(yīng)用與技術(shù)迭代。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

鼓勵企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的領(lǐng)航企業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)。培育一批單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、“專精特新”小巨人企業(yè)，形成大中小企業(yè)相互協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

探索建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致、符合行業(yè)特點(diǎn)的社會責(zé)任指標(biāo)和評價體系，發(fā)布行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告，提升行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任績效。

4、推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，深入推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗、碳排放雙控政策的有效銜接，依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌資源稟賦、運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡、資源環(huán)境承載能力等因素，推動行業(yè)集中集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益。科學(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合發(fā)展。加快既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級，開展節(jié)能減排、循環(huán)利廢改造，實(shí)現(xiàn)新建園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)綠色化規(guī)劃建設(shè)，推動建設(shè)建材行業(yè)國家新型工業(yè)化示范基地。

5、延長產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條

推動市場主體參與服務(wù)供給，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、評估咨詢、工程總承包、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證評價、節(jié)能環(huán)保和文化建設(shè)等服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建形成建材全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，推動行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快由生產(chǎn)型向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）提升創(chuàng)新發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化

1、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)

圍繞清潔高效生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化綠色化、智能化改造，全面提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。開展重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)攻關(guān)和儲備，加快攻堅一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心共性技術(shù)和裝備。圍繞行業(yè)節(jié)能減污降碳的重大工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，開展化石能源替代、低碳零碳工藝流程再造、新型綠色低碳膠凝材料、污染物超低排放、固廢資源化利用等具有迭代性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，以及廣泛應(yīng)用于國防軍工、航空航天、深海、極地、深空等領(lǐng)域的建材新材料、新技術(shù)、新裝備的重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，培育一批“殺手锏”技術(shù)，形成高端自主知識產(chǎn)權(quán)。

2、完善創(chuàng)新機(jī)制生態(tài)

行業(yè)重大科技攻關(guān)實(shí)施“揭榜掛帥”和“賽馬機(jī)制”，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，推動以企業(yè)為主體，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，從體制機(jī)制以及分配方式等方面發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺載體支撐，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。

多渠道爭取資金引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，全面提升行業(yè)創(chuàng)新投入力度。打造具有建材行業(yè)特色的科技獎勵體系，發(fā)揮成果獎勵對行業(yè)科技創(chuàng)新的激勵、導(dǎo)向作用。

發(fā)揮建材企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)加快綠色低碳重大科技攻關(guān)，積極承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項(xiàng)目，力爭在低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)方面取得突破。

3、提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平

開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)、培育發(fā)展先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

建立建材產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，完善行業(yè)產(chǎn)品追溯機(jī)制，重點(diǎn)開展水泥等行業(yè)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)編制。開展產(chǎn)品使用說明書標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)制定產(chǎn)品使用說明書標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)產(chǎn)品使用說明書制度，重點(diǎn)開展裝飾裝修材料產(chǎn)品使用說明書標(biāo)準(zhǔn)研制。開展質(zhì)量能力分級評價標(biāo)準(zhǔn)研制，培育品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

加快制修訂能耗限額標(biāo)準(zhǔn)并完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)能效水平。完善建材行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布一批重點(diǎn)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)企業(yè)節(jié)水意識和技術(shù)水平。加大工業(yè)廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)供給，進(jìn)一步提升工業(yè)廢棄物在建筑材料領(lǐng)域的循環(huán)利用技術(shù)水平。

建立并完善行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)圍繞綠色低碳、關(guān)鍵新材料、智能制造、國際化等領(lǐng)域，形成一批具有原創(chuàng)核心技術(shù)的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，提升我國建材工業(yè)軟實(shí)力。

（四）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為高質(zhì)量發(fā)展賦能

1、推進(jìn)制造過程智能化

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。鼓勵企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)工藝條件改造，加快傳感器、網(wǎng)關(guān)、智能儀器儀表等數(shù)字化工具和設(shè)備部署，提升生產(chǎn)過程、生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)時感知和數(shù)據(jù)采集能力。鼓勵有條件的企業(yè)應(yīng)用5G等新一代信息技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級，建設(shè)泛在感知互聯(lián)的工廠運(yùn)行環(huán)境。

提高生產(chǎn)經(jīng)營智能化水平。鼓勵企業(yè)開發(fā)應(yīng)用基于數(shù)據(jù)驅(qū)動、機(jī)理模型、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ汀⒎抡婺Ｐ偷南冗M(jìn)工藝控制系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)。構(gòu)建面向主要生產(chǎn)場景、工藝流程、關(guān)鍵核心設(shè)備的數(shù)字孿生模型。建立面向原燃材料進(jìn)料、生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、污染物排放、能源消耗等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控、異常工況預(yù)警、全流程動態(tài)調(diào)度、智能處置應(yīng)用系統(tǒng)。鼓勵勞動強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險較大、精度要求高的崗位應(yīng)用機(jī)器人。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成和管理平臺，實(shí)現(xiàn)對研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)維等全流程數(shù)據(jù)集中管理。建立集成客戶服務(wù)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)執(zhí)行和過程控制等信息的企業(yè)管理與經(jīng)營決策系統(tǒng)，為培育零員工等“六零”示范工廠奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)的普及應(yīng)用和協(xié)同創(chuàng)新。

促進(jìn)管理體系變革。建設(shè)完善建材行業(yè)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺，開發(fā)兩化融合自動化貫標(biāo)工具，提供貫標(biāo)全流程服務(wù)，持續(xù)提升貫標(biāo)的市場化服務(wù)能力與質(zhì)量。支持企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)示范與分級貫標(biāo)評定，組織開展兩化融合度評估，明確不同融合度企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和提升路徑，引導(dǎo)企業(yè)逐級或跨級提升信息技術(shù)融合應(yīng)用水平。支持推廣復(fù)制優(yōu)勢企業(yè)兩化融合先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將配套企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈協(xié)同、質(zhì)量管控、合作研發(fā)等管理體系中，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)智能化水平提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

2、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

推動深化企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)打造與所相關(guān)企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，實(shí)現(xiàn)多生產(chǎn)基地的資源共享與協(xié)同制造。鼓勵企業(yè)基于平臺打通企業(yè)端與用戶端數(shù)據(jù)，以下游客戶需求為導(dǎo)向，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和制造流程進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模批量生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)基于平臺，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備的數(shù)字化改造和上云上平臺。

推動深化行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快建材行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動標(biāo)識解析在供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)品追蹤溯源、庫存管理等方面的探索應(yīng)用。培育具有競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，鼓勵行業(yè)相關(guān)組織與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，構(gòu)建面向特定行業(yè)和區(qū)域的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索建材行業(yè)與物流、城建、能源等行業(yè)的跨領(lǐng)域融通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，培育和推廣一批行業(yè)特性應(yīng)用APP和解決方案，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、軟件使用、生產(chǎn)制造、設(shè)備運(yùn)維、經(jīng)營管理、倉儲物流等服務(wù)。加快探索建材工業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展途徑，打造更多典型應(yīng)用場景，賦能企業(yè)提質(zhì)降本增效。

3、夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)

推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立并完善信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，完善數(shù)字化智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，在智能制造、兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)體系。搭建建材行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺，在水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻材等重點(diǎn)行業(yè)加快開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與試點(diǎn)、推廣。

建立并完善智能制造服務(wù)生態(tài)體系。依托建材行業(yè)智能制造推進(jìn)聯(lián)盟、中國智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟建材行業(yè)分盟等組織，建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機(jī)制體制，推動裝備、軟件、儀器儀表、系統(tǒng)集成、安全防護(hù)等不同領(lǐng)域緊密合作，加快培育一批針對建材工業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。推進(jìn)工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合，開發(fā)并形成面向行業(yè)典型場景的系統(tǒng)解決方案。加大信息化與專業(yè)化結(jié)合的復(fù)合型人才、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度，開展信息化技能人才評價，形成一批建材工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展領(lǐng)軍隊(duì)伍。深化實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，推動商用密碼技術(shù)應(yīng)用，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全體系，保障產(chǎn)業(yè)安全可控

1、推動產(chǎn)業(yè)安全可控

增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，提高關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展韌性，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)裝備與產(chǎn)品生產(chǎn)、保供機(jī)制，確保關(guān)系國家安全、對經(jīng)濟(jì)命脈有重要影響的材料、技術(shù)裝備的供應(yīng)安全可靠。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，完善安全評估制度，提升行業(yè)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控。

2、提高資源安全保障

建立安全可靠的戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源儲備、供給和保障體系，合理建設(shè)資源高效開發(fā)利用基地，加強(qiáng)國內(nèi)國際兩種資源統(tǒng)籌開發(fā)。

加大對石墨、螢石、高純石英等戰(zhàn)略性非金屬礦資源的勘探力度，支持大型及超大型優(yōu)勢非金屬礦資源的勘探勘查，加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源的統(tǒng)一規(guī)劃，保障優(yōu)質(zhì)資源程度。

3、加強(qiáng)職業(yè)健康安全

全面提升和強(qiáng)化建材職業(yè)健康安全保障和價值創(chuàng)造能力，重視企業(yè)生產(chǎn)安全，健全行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，提升安全生產(chǎn)管理水平。

（六）增強(qiáng)國際競爭能力，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局

1、提升對外開放水平

推動綠色低碳產(chǎn)能合作，擴(kuò)大高水平對外開放。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)融合，立足國際市場需求，以綠色低碳裝備優(yōu)勢為依托，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展境外工程承包等服務(wù)及各種業(yè)務(wù)活動，推動綠色低碳技術(shù)裝備、綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)走出去，促進(jìn)先進(jìn)綠色低碳產(chǎn)能輸出。

以具有市場需求與合作基礎(chǔ)的發(fā)展中國家為重點(diǎn)，同時積極開拓發(fā)達(dá)國家市場，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，提升行業(yè)全球資源配置能力。

2、加強(qiáng)國際交流合作

推動高技術(shù)、高附加值建材裝備在更高水平上參與國際合作。加強(qiáng)國際合作的軟實(shí)力提升，在科技、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、智能化等領(lǐng)域開展國際交流與合作，打造全球建材朋友圈。

學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)、管理方法，在建材主要領(lǐng)域開展低碳交流合作，加強(qiáng)國際間建材行業(yè)碳減排、碳中和技術(shù)交流研討，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

3、提升國際品牌影響力

全面提升我國建材企業(yè)的國際品牌影響力，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，打造一批國際優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品品牌，與國際建材產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、價值鏈深度共建互融。加強(qiáng)對外宣傳，講好中國“建材故事”，積極宣傳建材企業(yè)履行社會責(zé)任等方面的優(yōu)秀典型案例、經(jīng)驗(yàn)，樹立行業(yè)良好國際形象。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

根據(jù)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和本實(shí)施意見確定的目標(biāo)和任務(wù)，各地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)等結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動組織行業(yè)內(nèi)外資源，加大行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、骨干企業(yè)、科研院所等的合力作用，及時反饋實(shí)施問題和建議，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)、落細(xì)。

充分發(fā)揮中國建筑材料聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會作用，積極協(xié)調(diào)各方力量，組織開展產(chǎn)業(yè)政策體系研究與制定，建立各產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品目錄，完善智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制組織體系，定期征集發(fā)布建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，開展碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配方案及基準(zhǔn)值測算研究，組織推動單位產(chǎn)品能耗限額、污染物排放、碳排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整。

提升行業(yè)自律水平和治理能力，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)經(jīng)營者依法競爭，自覺維護(hù)市場競爭秩序，建立形成與政府、市場、社會相銜接的約束懲戒機(jī)制。

（二）加大政策支持

協(xié)調(diào)構(gòu)建有利于行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)加強(qiáng)低碳、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等政策研究與落地實(shí)施，強(qiáng)化政策間銜接配合，做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。積極推動完善階梯電價等綠色電價政策，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)同實(shí)施效應(yīng)。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持各領(lǐng)域加快制修訂一批適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新目標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

組織推薦綠色化、低碳化、智能化、高端化技術(shù)和裝備進(jìn)入國家鼓勵推廣應(yīng)用目錄，爭取國家專項(xiàng)研發(fā)及技改資金支持。拓寬融資渠道，發(fā)揮國家財政資金的引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持，按照市場化原則引入社會資本和行業(yè)資本投入，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大技術(shù)裝備投資，加大對節(jié)能降碳改造升級支持力度，加強(qiáng)對無機(jī)非金屬新材料、綠色低碳建材、智能制造等示范項(xiàng)目的引導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化人才支撐

鼓勵科研院所、高等院校與企業(yè)建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)無機(jī)非金屬新材料、綠色低碳、智能制造等學(xué)科建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)組織作用，開展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求摸底工作，建立行業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺和新型專家?guī)欤哟髮I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和職業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度和引進(jìn)工作，完善行業(yè)人才體系建設(shè)。

建立體系化、可持續(xù)的建材特色教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)碳排放管理員等職業(yè)培訓(xùn)，提升建材職工知識技能水平和職業(yè)健康水平。全面提升企業(yè)家、科學(xué)家對行業(yè)發(fā)展的重要作用，大力弘揚(yáng)工匠精神，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加大宣傳引導(dǎo)

全方位完善行業(yè)信息服務(wù)與宣傳體系，充分利用各種媒介，采取多種形式，加強(qiáng)實(shí)施意見的宣貫落實(shí)，加大對實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報道，尤其在能效突出、技術(shù)突破、智能轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域加大對成功園區(qū)、企業(yè)的宣傳推介，加強(qiáng)對“六零”示范工廠的宣傳推廣，營造正確的輿論導(dǎo)向與良好氛圍，共同推動行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。